个人所得税的发展史

  个人所得税对大家来说并不陌生,我们在生活中可以经常听到,也知道那是国家将纳税人个人征收的一种税款，那么它的发展历程你知道吗？

  中国在中华民国时期，曾开征薪给报酬所得税、证券存款利息所得税。

  1950年7月，政务院公布的《税政实施要则》中，就曾列举有对个人所得课税的税种，当时定名为“薪给报酬所得税”。但由于我国生产力和人均收入水平低，实行低工资制，虽然设立了税种，却一直没有开征。

  1980年9月10日， 第五届全国人民代表大会第三次会议经过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》。同年12月14日，经国务院批准，财政部公布了《个人所得税施行细则》，实行了仅对外籍个人征收的个人所得税。 我国的个人所得税制度至此方始建立。

  1986年9月， 针对我国国内个人收入发生很大变化的情况，国务院发布了《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，规定对本国公民的个人收入统一征收个人收入调节税。

  1993年10月31日， 第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议经过了《关于修改<中华人民共和国个人所得税法>的决定》的修正案，规定不分内、外，所有中国居民和有来源于中国所得的非居民，均应依法缴纳个人所得税，同日发布了新修改的《中华人民共和国个人所得税法》（简称税法）。

  1994年1月28日国务院配套发布了《中华人民共和国个人所得税法实施条例》。

  1999年8月30日，第九届全国人大常务委员会第11次会议经过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，把个税法第四条第二款“储蓄存款利息”免征个人所得税项目删去，而开征了《个人储蓄存款利息所得税》。

  2002年1月1日，个人所得税收入实行中央与地方按比例分享。

  2003年7月财政部财政科学研究所公布了一份名为《我国居民收入分配状况及财税调节政策》的报告，建议改革现行的个人所得税税制，适度提高个人所得税起征点，同时对中等收入阶层采取低税率政策。

  2003年10月22日，商务部提出取消征收利息税，提高个人收入所得税免征额等多项建议。

  2005年初， 广东财政再次对个税免征额提高进行调研，以便为中央尽快出台税改政策提供参考依据。

  2005年07月26日，国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，讨论并原则经过了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》。

  2005年08月23日，第十届全国人大常委会第十七次会议首次审议个人所得税法修正案草案。

  2005年10月27日， 第十届全国人大常委会第十八次会议再次审议《个人所得税法修正案草案》，会议表决经过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，免征额1600元于2006年1月1日起施行。

  2007年6月29日， 第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议经过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，对个人所得税法进行了第四次修正。第十二条修改为：“对储蓄存款利息所得开征、减征、停征个人所得税及其具体办法，由国务院规定”。

  2007年12月29日，第十届全国人大常委会第三十快速会议表决经过了关于修改个人所得税法的决定。个人所得税免征额自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。

  2008年暂免征收储蓄存款利息所得个人所得税。

  2009年取消“双薪制”计税办法。

  2010年对个人转让上市公司限售股取得的所得征收个人所得税。

  2011年6月30日，第十一届全国人大常委会第二十快速会议表决经过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。个人所得税免征额将从现行的2000元提高到3500元，同时，将现行个人所得税第1级税率由5%修改为3%，9级超额累进税率修改为7级，取消15%和40%两档税率，扩大3%和10%两个低档税率和45%较高档税率的适用范围等。该决定自2011年9月1日起实施。

  2012年7月22日，中央政府有关部门已经准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作，为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。此前业内一直呼吁的综合税制有望在未来实现。

  2018年3月5日，第十三届全国人民代表大会第快速会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告指出：提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众经过劳动增加收入、迈向富裕。

  2018年7月1日起科技人员取得职务科技成果转化现金奖励，个人所得税可享优惠。

  2018年6月19日，个人所得税法修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，这是个税法自1980年出台以来第七次大修。 将迎来快速根本性变革：工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税；个税起征点由每月3500元提高至每月5000元（每年6万元）；首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除；优化调整税率结构，扩大较低档税率级距。

  2018年8月29日上午，全国人大常委会分组审议了该草案。新个税法拟于2019年1月1日起全面施行，拟自2018年10月1日至2018年12月31日，先将工资、薪金所得基本减除费用标准提高至5000元/月，并适用新的综合所得税率。

  2018年8月31日，关于修改个人所得税法的决定经十三届全国人大常委会第五次会议表决经过。

  起征点确定为每月5000元。新个税法规定：居民个人的综合所得，以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。

  减税向中低收入倾斜。新个税法规定，历经此次修法，个税的部分税率级距进一步优化调整，扩大3%、10%、20%三档低税率的级距，缩小25%税率的级距，30%、35%、45%三档较高税率级距不变。

  多项支出可抵税。今后计算个税，在扣除基本减除费用标准和“三险一金”等专项扣除外，还增加了专项附加扣除项目。新个税法规定：专项附加扣除，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出，具体范围、标准和实施步骤由国务院确定，并报全国人大常委会备案。

  新个税法于2019年1月1日起施行，2018年10月1日起施行较新起征点和税率。新个税法规定，自2018年10月1日至2018年12月31日，纳税人的工资、薪金所得，先行以每月收入额减除费用五千元以及专项扣除和依法确定的其他扣除后的余额为应纳税所得额，依照个人所得税税率表（综合所得适用）按月换算后计算缴纳税款，并不再扣除附加减除费用。

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